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            中共山東重工集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報
            發布時間:2018-06-05

            根據省國資委黨委統一部署,2017年8月22日至10月30日,省國資委黨委第一巡察組對山東重工集團進行了巡察。2018年1月16日,巡察組向山東重工集團黨委反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

            一、整改工作基本情況

            省國資委黨委巡察組反饋意見中指出的問題客觀中肯、全面深刻,提出的意見建議針對性、指導性強,完全符合中央、省委要求和企業實際。我們完全贊同和誠懇接受,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

            (一)統一思想認識,凝聚整改共識。集團黨委高度重視巡察整改工作,意見反饋后,立即召開黨委會,通報了省國資委黨委巡察組反饋情況,研究部署整改工作,黨委書記譚旭光同志就如何進行整改提出了明確要求。要求各班子成員充分認識巡察整改工作的重要性和緊迫性,以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴明的紀律,切實把巡察整改工作抓好抓實,確保真改、實改、徹底改。同時,在全集團下發通知,要求各級黨委和黨員干部充分認識本次巡察整改工作的重要性,從講政治、講大局、講黨性的高度出發,以更加堅決的態度、扎實有效的舉措,嚴肅認真地抓好巡察反饋意見整改落實工作。

            (二)落實主體責任,強化組織領導。集團黨委強化政治擔當,堅決承擔起整改主體責任。譚旭光同志多次在黨委會上,對黨委成員落實“一崗雙責”、嚴格執行中央八項規定精神、落實好黨風廉政建設主體責任等方面提出要求。提出黨委成員要一手抓好自身整改,一手抓好分管范圍內相關問題的整改。集團黨委成立了由黨委書記、董事長譚旭光同志任組長,黨委副書記、總經理江奎同志和黨委委員、紀委書記王在新同志任副組長,班子其他領導同志為成員的巡察反饋意見整改落實工作領導小組,負責巡察整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室,負責整改工作的統籌協調和督導檢查。權屬企業也相應成立巡察整改工作領導小組,同步推進巡察整改工作,為做好巡察整改工作提供了堅強組織保障。

            (三)細化工作方案,明確目標責任。根據巡察組反饋意見,集團黨委多次開會研究,逐項逐句進行分析,將反饋的問題細化分解,逐一研究制定了整改措施,明確了責任領導、責任部門、責任人、整改時限和整改措施,形成了《省國資委黨委巡察組反饋意見整改落實方案》(山東重工發〔2018〕10號)。其中,對涉及具體項目的問題,要求責任部門制定推進方案;對長期性、制度性問題,要求建章立制,出臺規范性文件。每項問題都明確了至少1名公司級領導干部負責。部門內部也作出合理分工,列出詳細計劃,責任明確到人,措施細化到項,節點具體到天,保證了各項整改工作落到實處。

            (四)認真督促檢查,持續加壓推進。為確保整改取得階段性成果,集團多次召開黨委會和巡察整改領導小組會,調度進展,部署工作,推動落實。制定了《巡察反饋問題整改工作臺賬》,按照“誰主管、誰負責”的原則,對整改問題實行銷號管理,完成一項、銷號一項。同時,整改落實工作領導小組辦公室每周一調度,及時掌握存在問題,提出指導意見,督促整改進度有效推進各項整改任務落實。

            (五)強化成果運用,狠抓整改落實。巡察反饋意見給我們指出了管黨治黨等方面存在的“病灶”,開出了改進工作的“良方”。集團公司高度重視巡察成果運用,在巡察反饋意見指導下,將全面整改與專項整改、解決問題與建章立制、強化督導與從嚴問責有機結合,針對反饋的問題,認真剖析原因,深入挖掘根源,舉一反三,全面排查,做到“發現一個,整改一類”,通過“點的整改”推動“面上提升”。

            二、省國資委黨委巡察組反饋意見整改落實情況

            (一)堅持黨的領導,加強黨的建設,發揮黨組織作用方面

            1.關于黨組織作用發揮不到位,落實全面從嚴治黨的主體責任不清問題。

            1)針對黨委班子分工不明確,職責不清,對履行管黨治黨的政治責任重視程度不夠,未能較好地履行“一崗雙責”問題。

            一是召開黨委會專題研究,提高認識,切實加強黨的領導工作,突出發揮了黨委領導作用。二是制定了《山東重工集團黨委班子成員工作分工》《山東重工集團黨委班子黨內工作職責》《山東重工集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》,督促各權屬公司結合上級黨委精神和本公司實際情況,制定了符合企業特點的黨委全面從嚴治黨主體責任清單,其中涵蓋了《黨委班子及成員“一崗雙責”黨內職責》。今后,將嚴格按照以上制度要求,加強監督和考核。

            2)針對黨的領導弱化,各級黨委領導作用未能得到充分發揮,“三重一大”制度執行不力問題。

            在巡察組進駐之前,集團公司已發現并著手進行了整改。一是召開專題黨委會議,著重研究關于國企黨建工作,突出黨對企業的領導作用。二是集團公司今年3月份研究并起草了《山東重工集團關于加強黨的建設工作意見》。三是修訂明確了各治理主體決策程序中黨委會決議前置等相關事項,將黨委會研究“三重一大”事項,作為董事會、經理層決策的前置程序。四是今年3月份修訂了黨委會議事規則,進一步提高黨委會決策效率,更好發揮黨委領導作用。

            3)針對黨組織在企業的地位不清晰,在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式不明確,缺乏考核和有效的制度保障,對企業的全面領導還不能理直氣壯問題。

            一是落實了黨委書記抓黨建工作職責。2018年2月3日集團黨委組織權屬公司黨委書記抓黨建工作述職、考評會,通過述職考評,倒逼責任落實。二是嚴格按照省委《關于在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》,制定了《山東重工集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了黨委領導班子集體責任、黨委書記“第一責任人”責任和其他班子成員“一崗雙責”責任共47項責任,切實壓實黨委主體責任。三是明確了各治理主體議事規則中黨委會決議前置等相關要求,充分發揮黨委在企業的領導作用,理直氣壯堅持黨的領導、加強黨的建設。四是完善了黨建工作責任制,將黨委書記抓黨建工作納入了責任考核,并與薪酬掛鉤。

            2.關于政治理論學習弱化虛化,學習貫徹落實上級精神不及時不深入問題。

            1)針對黨委中心組學習抓得不嚴不實問題。

            一是集團公司已根據省國資委黨委關于加強黨委中心組理論學習有關制度規定和要求,對《山東重工集團有限公司黨委中心組理論學習管理辦法》和《山東重工集團有限公司領導人員深入基層調研管理辦法(試行)》進行了修訂完善。二是已按省國資委黨委通知要求,制定了《2018年山東重工集團黨委中心組理論學習方案》,今年2月底下發了《山東重工集團黨委中心組2018年理論學習安排意見》。已于2018年1月26日和2018年2月7日分別組織了兩次中心組理論學習會。今后我們將嚴格按照制度要求,切實把黨委中心組學習抓嚴抓實。

            2)針對集團及權屬企業民主生活會質量不高問題。

            一是提高集團黨委民主生活會質量。2018年2月11日召開黨員領導干部民主生活會時,集團黨委聚焦會議主題扎實做好學習研討、征求意見、談心談話等準備工作,對班子的對照檢查材料進行了反復修改,對個人的發言提綱進行了認真把關。會議達到了高質量的預期效果。二是加強了對權屬公司民主生活會的指導。集團黨委就權屬公司如何開好黨員領導干部民主生活會專門下發了通知,提出了明確要求,要求他們嚴格標準,規范程序,嚴格把關。派出了由黨委委員帶隊的督導組進行現場督導點評,確保了各權屬公司民主生活會開出高質量、好效果。

            3)針對各層級機關黨支部獨立開展黨組織活動少問題。

            一是扎實開展了過硬黨支部建設。通過支部集體學習、“三會一課”和燈塔在線等形式,加強了黨員思想建設和政治建設,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是豐富了支部活動載體。各黨支部計劃今年開展參觀紅色教育基地、參觀山東黨史陳列館、觀看紅色電影、重溫入黨誓詞、開展黨員讀書會、分享一本好書、學習英模事跡等一系列活動。下一步將不斷豐富黨支部活動,進一步增強黨員凝聚力。

            3.關于權屬企業基層黨的組織建設參差不齊,黨組織和黨員作用發揮有限問題。

            一是2018年年底前,完成對權屬公司黨組織機構、人員配置情況的專題調研,提出整改意見,并督促落實,徹底解決基層黨組織不健全問題。二是抓好基層黨支部書記的培訓工作,要求各公司每年集中輪訓一次,通過培訓,提高個人業務能力。三是進一步完善黨建目標責任制,打造過硬黨支部,同時加大考核巡察力度,把壓力傳導到基層,形成一級抓一級工作機制。

            4.關于工會組織不健全,職工代表大會制度落實不到位問題。

            2018年3月13日已完善了機關工會組織。下一步將結合集團公司廠務公開工作,逐步完善制度清單,在公開范圍內及時向職工公開集團的重大決策,確保職工的知情權、參與權、建議權,增強職工對企業發展的獲得感。

            (二)全面從嚴治黨及貫徹落實中央八項規定精神方面

            1.關于黨委對紀檢監察工作的支持保障不夠,對八項規定精神落實不徹底問題。

            一是根據上級黨委關于貫徹落實中央八項規定精神的相關要求,緊密結合集團實際,制定印發了《山東重工集團黨委貫徹落實中央八項規定精神進一步改進作風實施意見》《領導干部操辦婚喪喜慶事宜的管理規定》,并要求各權屬公司參照執行。同時將落實中央八項規定精神內容納入了新修訂的《督查督辦管理辦法》中。修訂完善了接待管理、差旅管理和公車管理等相關制度并加大對違反八項規定精神問題的監督檢查力度。二是集團黨委把全面從嚴治黨列入重要議程,2017年集團共召開25次黨委會,其中12次研究了黨風廉政建設問題

            2.關于紀委主業主責不突出問題。

            1)針對紀委“三轉”工作不到位,把握監督執紀 “四種形態”力度不夠問題。

            一是2017年5月成立了監察部,與紀委合署辦公,同年8月工作人員配備到位,聚焦主業主責,提高履職能力,忠誠干凈擔當,不斷深化“三轉”。二是制定了《山東重工集團有限公司黨風廉政建設約談管理辦法》,注重運用“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。2017年集團紀委與新任職領導干部廉潔談話38人次,權屬公司濰柴集團談話1000多人次,山推股份談話101人次。2018年3月3日集團紀委與新任職的10名領導人員進行集體任前廉潔談話。今后將充分運用“四種形態”,加大對權屬公司“四種形態”運用的監督、考核力度,把“四種形態”的運用情況作為對紀檢監察部門考核的重要內容。

            2)針對紀委在監督落實中央八項規定精神、自身制度建設、紀檢監察人員業務素質等方面有待提高。紀委處理上級交辦事情的多,針對企業自身特點采取的自選動作少,抓早抓小的主動性不足,對權屬企業紀委工作指導力度不夠問題。

            一是進一步加大政治巡察力度。重點監督執行黨的六大紀律和落實中央八項規定精神方面是否到位。在2017年對財務公司巡察的基礎上,力爭2018年完成對其他權屬公司巡察的全覆蓋。二是進一步完善制度流程。制定印發了《中共山東重工集團有限公司紀律檢查委員會監督執紀工作規則》及與之配套的6個單項管理辦法,形成了重工集團紀委較為完善的監督執紀“1+6”制度體系,進一步規范紀檢監察人員監督執紀工作,不斷提高監督執紀工作水平。制定印發了《山東重工集團紀委關于領導干部操辦婚喪喜慶事宜的管理規定》,2018年9月底還將出臺違規經營投資責任追究實施意見等制度。三是進一步增強培訓指導力度。一方面積極參加各級組織的培訓,采取走出去的方式,提高紀檢監察人員的整體素質;另一方面將舉辦紀檢監察人員業務知識培訓班,提高權屬公司紀檢監察人員的業務水平,解決對權屬公司紀委工作指導力度不夠和紀檢監察人員能力素質不高等問題。同時將不定期組織經驗交流會,拓寬業務人員的思路視野,借鑒好的紀檢監察經驗做法,促進提升工作水平。四是進一步強化監督執紀問責力度。一方面暢通信訪舉報渠道,與審計、財務等部門監督信息共享,及時掌握發現問題;另一方面對涉及舉報集團總部人員、權屬公司領導班子及重要案件,集團紀委將直接執紀審查,增強執紀問責的權威性。五是對落實中央“八項規定”精神不到位,生產經營違規違紀等問題進行專項監督檢查,不斷提高主動發現問題的能力。

            3)針對有的權屬企業對紀檢監察工作不夠重視,機構不健全、人員缺位、職責不落實,與企業經營規模不相稱問題。

            2018年6月底前,根據各權屬企業的經營規模明確紀檢監察機構和紀檢監察人員配備標準要求,9月底前配置落實到位,并督促其不斷深化“三轉”,聚焦主業主責,解決紀檢監察人員缺位、職責不落實問題。

            (三)選人用人及加強干部隊伍建設方面

            1.關于黨委及經營管理班子年齡結構不合理問題。

            目前已制定后備干部培養項目、接班人計劃方案,計劃今年內實施。前期,集團黨委已對山推股份公司、山東汽車集團、宇泰汽車公司等權屬企業班子成員進行了調整,一定程度解決了班子成員年齡普遍偏大問題。

            2.關于選人用人制度不完善問題。

            修訂了領導干部選拔任用管理辦法,規范了選聘程序,用人導向上由過去的重業務輕其他表現轉向注重綜合能力素質,下一步將嚴格執行到位,并持續改進。

            3.關于組織人事基礎工作薄弱問題。

            一是組織相關業務人員認真學習了選人用人全過程紀實相關規定,提升了業務人員的素質。二是嚴格按照選人用人全過程紀實規定的要求,規范了考核、廉政等材料的管理。今后,將切實做到人事檔案管理制度化科學化規范化。

            三、今后整改工作打算

            目前,集團公司巡察整改工作已取得階段性成效,但我們也清醒地認識到,整改工作尚未全面完成,取得的成績也還只是初步的,許多工作還需進一步的鞏固拓展。一些涉及面廣、比較復雜的問題,還需持續用力推進,一些深層次矛盾和體制機制的問題,還需通過進一步深化改革和開拓創新來加以解決。下一步,我們將按照省國資委巡察工作的部署要求,堅持問題導向,緊盯整改重點,以“講認真”態度和“釘釘子”精神,持之以恒地抓好整改工作,始終做到目標不變、標準不降、力度不減,以整改的實效推動集團各項工作再上新臺階。

            (一)持續抓好整改落實。集團公司黨委進一步強化問題導向,增強整改意識,緊緊抓住本次巡察監督反饋的問題,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷深化和鞏固整改成果。對暫時不具備徹底整改環境和整改條件的,超前謀劃、早作準備,制定詳細工作計劃,一旦具備條件,立即進行整改,確保一抓到底、有始有終,取得實效。對需要長期堅持的,明確責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

            (二)切實履行“兩個責任”。黨委要切實承擔起管黨治黨主體責任,履行好選人用人責任、正風肅紀責任、源頭預防責任、領導支持責任和表率示范責任。黨委書記嚴格履行“第一責任人”責任,抓好班子、帶好隊伍,管好自己,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調;領導班子其他成員根據工作分工,切實履行“一崗雙責”,真正做到堅持原則,敢于擔當,履職盡責。紀委要履行監督責任,確保其聚焦中心任務、突出主責主業,切實把黨的紀律和規矩挺在前面,做到敢于監督、敢于碰硬,切實執好紀、問好責、把好關。進一步加強權屬公司黨的領導,切實負起管理、監督責任,對權屬公司出現的違規違紀問題,嚴肅問責,著力強化權屬公司黨組織“兩個責任”的落實。

            (三)建立健全長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,建立健全各類規章制度,著眼于用制度管人管事管權,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,立足長遠,標本兼治,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套制度,建立健全長效機制,堅決高質量完成整改工作任務,保證企業持續健康發展。

            (四)不斷強化督促檢查。實行定期調度工作制度,強化督促檢查。各責任部門繼續加強對整改落實工作的督促檢查,及時全面了解掌握整改工作進展情況和整改成果鞏固情況。不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,進一步嚴明紀律,加大違法違紀行為的警示與查處力度,真正做到集團上下務實高效廉潔,營造風清氣正的干事創業環境,促進集團公司健康持續發展。集團公司黨委將進一步強化責任擔當,切實發揮領導作用,堅定不移堅持黨的領導、加強黨的建設,做好巡察整改與集團重點工作的有機結合,切實將巡察整改成果體現到深化改革、推動發展上,奮力推進集團公司各項工作再上新臺階。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0531-82623919;郵政信箱:山東省濟南市燕子山西路40-1號,郵政編碼:250014;電子郵箱:[email protected]

             

            中共山東重工集團有限公司委員會

            2018年6月5日

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