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            張斌同志在省管企業推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨過硬黨支部建設經驗交流會上的講話
            發布時間:2017-12-20

             

             

            同志們:

            黨支部建設,從我們黨成立不久,就已經成為一個重要課題。1926年,黨中央就提出“一切工作歸支部”。因為我們黨的一些重大方針、重大政策都要通過一級一級的組織傳遞下去,最終需要通過支部去落實。所以,加強黨支部建設是我們從革命戰爭時期到和平建設時期,從一個勝利走向另一個勝利,不斷總結出的寶貴經驗。1927年,我們黨領導了南昌起義和秋收起義,這兩場起義都遭受重大挫折,就像最近上映的電影《建軍大業》上所講的,我們費了很大的努力集合了這么一支隊伍,不到兩個月的時間,就在戰斗中被打垮。這時,以毛澤東同志為代表的共產黨人開始反思失敗的原因,很重要一條就是我們沒有真正掌握軍隊,沒有真正掌握革命核心力量,關鍵是思想不統一,最根本的表現就是最基層拿槍的人沒有形成完整統一的號令。因此,要想取得革命的勝利,必須思想統一、政令統一,必須把黨的思想、策略滲透到基層。所采取的方式就是通過基層黨組織、黨員來統一思想,從而控制我們黨的革命核心力量,最終才能夠獲取勝利。這就是毛澤東同志所強調的“槍桿子里面出政權”,槍桿子必須掌握在共產黨人手中。起義失敗后,隊伍撤退到江西永新縣三灣村,毛澤東同志領導了舉世聞名的“三灣改編”,改編最大的成果、最寶貴的經驗就是加強黨支部建設,把支部建在連上,從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領導,是我黨建設新型人民軍隊最早的一次成功探索和實踐。一直到今天,習近平總書記在“八一”前的講話中強調,人民軍隊要永遠聽黨的指揮。把支部建在連上,在戰爭時期是這樣,在和平時期也是這樣的,凡是我們基層組織混亂的時候,我們的事業就會受到極大的挫敗。改革開放將近四十年,克服的一切困難,取得的每一點進步,都是依靠我們基層的黨支部、基層的黨小組、基層的黨組織。

            前段時間,省委、省政府推進濟鋼產能調整這項工作,在全省乃至全國都是一件大事。濟鋼從1958年建廠,有59年的歷史,為我們山東發展做出了重要貢獻。但是隨著形勢的發展,特別是國家去產能政策的實施,就需要濟鋼做出貢獻。兩萬多人需要就近安置,需要重新分流再就業,在這期間,除了在制定政策、破解體制機制難題中精心謀劃、周密安排,發揮最關鍵作用的還是我們的基層黨支部。在整個產能調整過程中,省委、省國資委黨委一直強調山鋼集團、濟鋼必須發揮黨組織作用,基層黨支部和廣大黨員干部經受住了考驗,做了大量耐心細致的工作,潤物細無聲,2000多名黨支部書記、支委、黨小組組長在第一線做工作,這些同志自身還面臨著分流,這需要很高的境界。所以說,沒有這些同志在一線做工作,濟鋼產能調整就不會這么平穩。因此,不管是戰爭年代,還是和平建設時期,黨的建設至關重要的是發揮基層的基礎作用。基層基礎夯實了,我們黨的執政力量基本上就鞏固了。

            上午看了棗礦集團推進過硬黨支部建設現場后,我很受啟發、觸動很深。在座的同志要學習借鑒棗礦集團在過硬支部建設方面好的經驗和做法。不論是付煤公司還是高煤公司,工作做得好、經驗提煉得好、現場準備得好、解說得非常充分,不少好的做法可以復制,我感覺收獲很大,有幾個特點很突出:

            第一,創新氛圍濃。通過看現場、聽介紹,感覺我們的黨建工作沒有拘泥于傳統支部建設的慣性思維,而是立足新形勢、新任務,如何圍繞中心打造支部,工作的方法、方式都非常靈活,都很有特色。

            第二,求實、務實、扎實。所有的支部建設全部圍繞著改革發展、企業管理、效益提升,圍繞著整個凝聚力的提升,這就是求實務實。在聽介紹的時候,每一名黨員同志、每一個黨支部書記都沒有脫離生產經營去談怎么抓支部建設,都是三句話就到了本行,而且在生產經營的成效上也體現了過硬支部建設的成果。

            第三,思路非常清晰。這些支部抓黨建,一招一式都符合黨章的要求,符合上級黨組織的要求,符合國有企業特別是廠礦企業的特點。

            第四,無縫隙、全覆蓋、零死角。在高煤公司食堂的參觀讓我很有感觸。一個小餐廳,餐飲部門,能夠牢牢把握為整個主業的發展提供保障作用。“小食堂、大世界”,里面發生了很多小故事,比如,能將一名年輕職工從一個欠十幾萬網費的網癮“問題青年”,轉化成為一名工作骨干,這說明我們的同志們做了很多耐心細致的工作,很有內涵,也很受感動。一個班組提供幾百個菜品,這樣抓住了職工的胃,職工還能跑嗎?這就是為企業做貢獻。

            所以聽了、看了這些工作之后,我的體會是,黨的建設不是虛功,不是一句空話,而是融入在我們所有工作的每一個細節、每一個過程。就是通過抓黨建來激發我們干事業的活力,以我們事業的成功來評判我們黨建工作的成效。

            剛才幾位同志的發言都很好,我看還有四個單位作了書面交流。大家一定要好好學習。關于下步的工作,我講幾點意見:

            一、瞄準省管企業黨的建設和改革發展“兩個走在前列”的目標定位,充分認識建設過硬黨支部的重要性和必要性

            第一,建設過硬黨支部,是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。

            黨支部是黨最基本的組織,是教育管理黨員的基本單位。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,既是黨支部工作的重要內容,也是激發黨支部活力、增強黨支部組織力的重要契機。黨支部發揮著教育、管理、監督、服務黨員的主體作用,是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,落實全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。充分調動黨支部積極性、主動性、創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法,其重要著力點就是要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。這既是對黨員經常性教育規律的把握和運用,更是對黨章規定的黨支部基本職能和主要任務的堅持和實踐,更是把我們黨的基層組織建設成為鋼鐵長城的任務之一。歷史的經驗告訴我們,要沖垮我們黨的體系,沖垮我們的執政基礎,必然首先是搞亂我們的支部。只要我們的支部建強了,那就不會基礎不牢、地動山搖,就能基礎打好,勇往直前。

            推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要牢牢扭住基層黨支部這個重點,讓黨支部吹響“集合號”、當好“小郎中”、用好“處方權”。回顧各省管企業“兩學一做”學習教育開展情況,凡是實際成效明顯的,大多是基層黨支部作用發揮得好,“三會一課”、組織生活會等基本制度抓得好。要讓基層黨支部在改革發展中發揮重要作用。實踐證明,黨支部越強,就越能促進“兩學一做”形成常態、發揮長效,就越能推進全面從嚴治黨向基層延伸。

            第二,建設過硬黨支部,是解決省管企業基層黨建工作難點問題的迫切需要。

            近年來,省管企業黨建工作雖然做出了一些成效,涌現了一些好的經驗和做法,但是成績不能高估,通過前期的調研督導、巡視巡察、黨建巡回檢查,也發現了不少問題。諸如:有的企業對黨建工作重部署、輕落實,對基層黨建工作疏于指導、督查,基層黨建存在弱化、淡化傾向;有的黨組織活動方式單一,學習流于形式,黨的知識沒有入腦入心,支部黨員大會、支部委員會、黨小組會不分層次、不分內容,“一鍋煮”現象比較普遍;黨建工作不平衡,時緊時松的現象依然存在,個別基層黨組織黨建工作基礎仍然薄弱等等。特別是黨建工作與改革發展“兩張皮”的現象普遍存在。今天看了棗礦集團的現場,我們最大的啟發就是一定要像棗礦這樣始終圍繞發展,圍繞改革,圍繞企業的效益提升來加強黨建工作,同時,我們要通過改革發展的成果,來驗證我們黨支部建設、基層黨組織建設是不是有效。不能談到黨建,有聲有色,紅紅火火,總結了一套又一套,這邊企業卻虧的一塌糊涂,企業職工利益得不到保障,國有資產流失,那怎么能說黨建抓的好呢?上面列舉的問題,大都反映在我們的基層黨支部建設薄弱上,應該說,實現省管企業黨建工作走在全國前列的目標,任重而道遠、任務艱巨。因此,我們必須把加強過硬黨支部建設作為重中之重。

            第三,建設過硬黨支部,是加快省管企業新舊動能轉換,推動國企國資改革發展的現實需要。

            當前,省管企業正處在加快推進改革發展、轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時期,處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,迫切需要發揮黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的骨干帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用,在各項工作中不斷展現新作為,作出新貢獻。推進過硬黨支部建設,對于強化基層、打牢基礎,團結凝聚廣大黨員干部群眾,形成推動改革發展的強大力量,具有十分重要的意義。目前,省管企業擁有近1萬個黨支部,處在改革發展、生產經營的第一線,聯系著20多萬黨員和數十萬職工,能否充分調動廣大黨員職工干事創業的激情,發揮他們在推進企業改革發展中的主力軍作用,各基層黨支部至關重要。同時,建設過硬黨支部,有助于發揮好黨支部書記“領頭雁”作用,帶出一支平常時期能看得出來、關鍵時候能站得出來、危急關頭能豁得出來的黨員隊伍,帶領職工群眾聽黨話、跟黨走,在推進改革攻堅中建功立業。關于過硬支部建設,棗礦集團列了五個標準,“支部班子堅強有力、黨員隊伍作用明顯、黨內生活嚴格規范、基礎保障落到實處、兩個功能有機統一”,這個標準非常具體全面。過硬黨支部建設,將成為今后一個時期我們國企黨建工作的一個重要組成部分。

            二、立足“三個基本”持續發力,補齊短板練好內功,推動全面從嚴治黨向基層延伸

            習近平總書記強調,全面從嚴治黨要在國有企業落實落地,必須從最基本的東西抓起,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,防止“沙灘流水不到頭”。在推進過硬黨支部建設中,要著重做好以下三點。

            一是加強基本組織建設。進一步加大推進各級黨組織建設的工作力度,不斷調整優化黨組織設置形式,理順黨組織隸屬關系,著力消滅空白點和盲區,著力構建覆蓋廣泛、科學嚴密、運行有效的組織體系。要根據產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等出現的變化,在省管企業各個層面構建嚴密黨建網絡,同步建立黨的組織、動態調整組織設置,把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有堅強的黨組織,讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚。特別是針對省管企業駐境外、省外單位點多面廣,屬地管理的黨組織占多數的客觀情況,注意創新方式方法,利用互聯網、“燈塔—黨建在線”、微信群、黨建綜合協作區等多種形式開展黨建工作,確保省管企業黨的工作無縫覆蓋。去年,省國資委黨委在上海和深圳建立了黨建交流協作區,今年時民同志親自出面,積極協調,在省管企業比較集中的內蒙、新疆建立了黨建工作交流提升綜合協作區。這是結合企業特點,把駐外省管企業歸于省國資委黨委的框架下,建立的交流協作平臺,大家在交流黨建工作的同時,還可以交流創業、企業管理、改革發展等方方面面的經驗。同時,不少省管企業都在海外設有公司,要注重加強這些海外企業黨建工作,像山東高速,在一百多個國家建立公司,這種情況下,如果我們長期疏于管理,這些黨員和組織,沒有一個比較密切的聯系,聽不到或不能及時聽到組織的聲音,這將給我們的隊伍管理、項目管理都會帶來一些風險。還要注意在推動經營性國有資產統一監管、企業改制重組、僵尸企業治理等工作中,一定要把黨組織工作統籌安排好,確保不出問題。

            二是加強基本隊伍建設。首先,要抓住黨員領導干部這個關鍵少數。以選優、訓強、管好基層黨組織書記為重點,建設一支黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的基層黨員干部隊伍。但現實中,一些黨員領導干部還存在“燈下黑”“手電筒照別人不照自己”的問題,比如要求別人學、自己不真學;比如敷衍了事、消極應付;比如以抓下面整改代替自己整改。如果領導干部不帶頭,有什么資格要求別人?自身硬氣才有公信力,以身作則才有感召力。正因此,領導干部要有更高的標準,走在前列、當好表率,才能帶領廣大黨員干部跟著學、照著做,激發起上行下效的整體效應。特別是在國企國資改革的關鍵時期,各省管企業主要負責同志應發揮模范帶頭作用,勇于擔當,不僅要親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。其次,要激活廣大黨員這個普遍多數。通過亮身份、亮承諾,建立黨員責任區、示范崗等,把合格黨員的標尺立起來,用實際行動彰顯先進、優秀,讓黨員群眾做有榜樣,學有標桿。特別是涉及改革改制、產能調整的企業,要切實做好黨員和員工思想政治工作,激發黨員的黨性意識,引導他們在貫徹落實上級黨組織決策部署方面發揮帶頭作用,做到上情下達、下情上達。第三,要強化黨務工作者這個重要隊伍。要配齊配強黨務工作力量,按照不少于同級部門平均編制數的原則配備黨務工作人員。加強教育培養,要把黨務工作崗位作為培養選拔復合型人才的重要平臺。要加大培訓力度,扎實開展“素質提升工程”。今年,省國資委黨委在培訓這方面加大了工作力度,利用新成立的省國資委黨校,利用省委黨校這個平臺,發揮陣地、教學資源等優勢,建立了國企國資黨員干部教育基地,舉辦了200人參加的基層黨組織書記、黨務工作者培訓班,在萊鋼黨校、棗礦黨校舉辦16期、1600多人參加的黨支部書記輪訓班,就是希望能通過大規模培訓這種形式,盡可能地擴大培訓覆蓋面,努力打造一直政治素質高、業務能力強的專兼職黨務工作者隊伍。各企業也要結合實際,采取各種靈活多樣的方式,做好培訓工作。隨著省管企業基層支部書記知識結構、年齡結構發生了變化,在支部建設方面經驗不足的問題也顯現出來,最近出臺《省委省政府關于推進國有企業改革發展實施意見》,其中有很重要的一條,就是下步要加大黨支部書記的培訓。支部書記按照黨章選出來,必須是經過嚴格的培訓,具備履職能力的。棗礦集團這方面做的很好,一定要讓支部書記知道怎么干,知道抓什么。做思想政治工作,也是一門學問,要掌握一些基本的,人的一般心理活動規律。所以在我們今后的工作中,要把我們的職工、把工青婦等配套組織凝聚在一起,團結在一起,筑牢我們的執政基礎。高煤公司食堂的故事就很典型,很有說服力,把一個網癮問題嚴重的同志變成一個充滿正能量的工作骨干,這就很了不起。這就是我們黨支部書記、基層黨組織所發揮的作用,就是把廣大群眾密切團結在一起。所以我們要通過支部書記培訓,真正把基層黨支部建設好,真正發揮作用。

            三是扎實落實基本制度。抓實基層支部工作,根本在于落實基本制度。在落實基本制度上,應努力做到“三要”用好“三會一課”突出黨性鍛煉,突出思想交流,在經常、嚴肅、認真上見真章,做到有主題、有討論、有收獲,使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。精心開展主題黨日活動。把主題黨日作為重要載體,強化政治性、體現莊重感,組織黨員集中學習、聽黨課,開展民主議事和志愿服務,使之成為黨員學習日、黨員議事日、黨員奉獻日。規范組織生活嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度,引導黨員定期進行“黨性體檢”,加強政治能力訓練,通過高質量的組織生活,增強黨員對黨組織的歸屬感,使黨組織更有凝聚力、影響力。特別是我們各位領導干部,要過雙重組織生活。我在省國資委黨委也專門強調,現在我們的班子成員都積極參加所在黨支部的組織生活,要付出更多的精力給我們身邊的黨員做教育工作,更多地參與支部組織生活,把自己作為一名普通黨員,去引領支部的發展,督促、監督、指導支部的發展。劉家義書記提出,省委常委所在的支部要起到模范帶頭作用,示范作用。省國資委和省管企業黨委也要提出這樣的要求,領導班子成員所在的支部要比其他支部發展得更好,起到模范帶頭作用。

            三、落實全面從嚴治黨主體責任,建立經常性督查指導機制,筑牢推進過硬黨支部建設的責任追究體系

            習近平總書記多次強調,要把抓好黨建作為最大的政績。各省管企業黨委要進一步增強管黨治黨意識,把抓好黨建作為最大政績,把黨建責任扛在肩上、抓在手上、記在心上、落實在行動上,把每個基層黨組織都建設成為團結帶領職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。

            一要牢固樹立主責主業意識。省管企業各級黨組織要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任,牢固樹立“抓發展就要抓黨建,抓黨建就是抓發展”和“抓好黨建是最大政績”的理念。黨組織書記要把抓黨建作為自己的天職和本分,一刻也不能放松,把企業黨組織建設成為企業改革發展中的戰斗堡壘,切實帶領黨員發揮先鋒模范作用,帶動全體員工凝心聚力搞發展。我們國有企業的黨委書記,要切實履行好主體責任,第一責任。

            二要加強督導檢查。要壓實工作責任,切實建立黨建工作經常性督查指導機制。今年上半年,省國資委黨委對企業改革發展和黨建工作情況開展了集中督導,對發現的119項問題進行專題研究、反饋,并提出今后要成為常態,專門提出改革必須要加大督導督查力度,黨的建設各項工作要落地落實。黨中央為我們作出了表率,總書記2013年11月到山東視察,提出了從改革發展、黨的建設、山東的方向,包括走在前列的要求。之后,中央辦公廳每年都來督查年度任務落實情況。前段時間,省委專門給省國資委發通知,調度省委省政府《關于加快推動國有企業改革的十條意見》落實情況。所以,明察暗訪,將會成為我們黨從上到下督導督查工作的一種常態方法。省國資委第二次集中督導已經下發了通知,各督導組即將到各企業開展督導。督導的就看我們是不是真落實了,然后做一個評估,有問題我們會給相關領導交流,目的就是推動工作,不是為了挑毛病。如果挑出了毛病,也是為了讓企業發展的更好。建立這種集中督導機制,就是要把督導檢查經常化、制度化,以督導的方式,推動各項工作任務落實落地。同時,省國資委黨委還開展了黨建工作巡回檢查,采取“不打招呼,不定時間,不通知上級黨組織”的方式,直接深入基層黨支部抽查檢查,前期已到部分基層黨組織開展了巡回檢查,并反饋了有關情況。今后,將進一步加大工作力度和頻次,對發現的問題,定期進行通報,真正把黨建工作“抓在日常,嚴在經常”。

            三要建立科學的黨建考核評價機制。習近平總書記要求,要用好考核評價這個“指揮棒”,既報經濟賬、又報黨建賬,把黨的建設考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來,同企業領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來。省國資委黨委在這方面,已經做了一些工作。目前,《省管企業基層黨建工作考核評價辦法》已經委黨委研究通過,明確了黨建工作與改革發展“雙百分”考核的理念,將考核結果與企業領導人員薪酬、包括省國資委黨委管理的領導班子的干部調整使用結合,對省委管班子的企業,我們也提供一些參考。我們黨建的百分制考核,肯定是要和日常工作掛鉤,而且要占主要比重,考核采取“日常積分制+年終述職評議”的辦法,改變以往固定時間、固定內容、固定形式的考核模式,把考核結果用日常積分來衡量,將考核落在日常工作任務上。各企業也要結合實際,采取不同的方式開展黨建工作考核,把黨建考核延伸到基層黨支部,確保壓力傳遞到位。

            加強過硬黨支部建設是一個系統工程,各省管企業黨委在推進過程中要堅持統籌協調,系統謀劃。注重把握以下幾點:一要堅持圍繞中心、服務大局。把過硬黨支部建設放在國企國資改革的大局中來推進,使建設過硬黨支部的過程成為凝聚發展合力、推動改革發展的過程,以改革發展成果來檢驗過硬黨支部建設的成效。棗礦的經驗,就是沒有離開改革發展,沒有離開企業生產經營。所以我們要圍繞中心,服務大局去抓支部建設,一切脫離了改革發展的黨建都是空話、虛話。要用改革發展的成效,用企業經營的成績來檢驗我們的黨建工作。要堅持范帶動、整體推進。突出典型引領,堅持抓點成線、連線成面,力爭經過二至三年努力,打造一批過硬黨支部示范點,輻射帶動省管企業各基層黨組織全面過硬。我們現在有將近一萬個黨支部,我們先打造10%,力爭打造一千個示范點,真正達到五個過硬標準。要堅持分類指導,注重實效把握不同領域、不同層級、不同對象的特點,突出重點、抓住關鍵,持續用力、補齊“短板”,各省管企業黨委要以更嚴的標準、更實的舉措,切實抓到每個支部、抓實每項任務,堅決防止和克服形式主義,實現省管企業各基層黨支部質的提升,確保工作取得實效。我們一定要結合自己的實際,要根據企業的特點,不搞形式主義。四要堅持把握規律,長抓不懈在我們開展的過硬支部建設中,一定要把握好我們基層支部建設存在的問題,要從這些問題中尋找解決問題的鑰匙。在不斷解決基層黨建問題中剖析根源、把握規律,總結經驗、健全制度,把建設過硬黨支部作為一項打基礎、利長遠的工作,堅持抓常、抓細、抓長,確保長期過硬、持續過硬。

            同志們,改革發展永無止境,全面從嚴治黨永遠在路上。各省管企業黨委要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實扛起黨建工作責任,不斷強化基層基礎,堅持黨建引領,聚力改革攻堅,奮力開創省管企業改革發展新局面。

            謝謝大家。

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