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            張斌同志在省國資委黨委推進“兩學一做”學習教育 常態化制度化工作座談會上的講話
            發布時間:2017-12-20

             

            同志們:

            這次座談會是省國資委黨委研究確定召開的。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委部署要求,對省管企業和省國資委機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出安排部署。

            黨中央對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作高度重視。近日,習近平總書記作出重要指示,從全局高度充分肯定了“兩學一做”學習教育取得的成效,深刻闡明了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求,為我們做好工作指明了方向、提供了根本遵循。中央印發《意見》、召開工作座談會,對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出全面部署。省委認真貫徹中央關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的部署要求,制定印發了《實施方案》,于4月27日召開了工作座談會,省委書記、省人大常委會主任劉家義同志作了重要講話,對學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央部署要求,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作了全面部署,省委常委、組織部長楊東奇同志就貫徹落實會議精神提出了明確要求。對習近平總書記重要指示精神、中央部署要求和省委領導同志講話精神,我們一定要深入學習領會,結合國企國資工作實際,認真抓好貫徹落實。

            去年以來,省國資委黨委和各省管企業黨委按照中央和省委的部署要求,把開展“兩學一做”學習教育作為首要的政治任務和推進國企國資改革發展的強大動力,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,強化問題導向,注重以上率下,扎實有序推進“兩學一做”學習教育,取得了明顯成效。一是理論武裝進一步強化。著力抓好“學”這個基礎,積極創新學習方式方法,采取集中輪訓、微型黨課、交流研討等多種形式,組織廣大黨員系統學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,注重思想上補課、精神上補鈣,著力增強“四個意識”,進一步堅定了維護黨中央權威的思想和行動自覺。建成了“山東省管企業智慧黨建平臺”,省管企業20.9萬名黨員信息全部錄入,實現了網上在線學習、測試和自動排名。以上海和深圳為中心建成了首批兩個黨建工作協作區,為駐外省管企業搭建了學習交流平臺。二是黨內政治生活更加嚴格規范。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,規范和落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等基本制度,組織廣大黨員赴紅色教育基地開展黨性教育,使廣大黨員受到嚴肅的黨內政治生活鍛煉,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性更加突出,黨組織錘煉黨性的“熔爐”作用更加彰顯。三是一些突出問題得到有效解決。省國資委堅持問題導向,強化督導指導,摸排省管企業黨建存在問題,狠抓整改落實。委黨委成立4個督導組,先后深入39戶企業和機關黨支部督導68次;組織開展省管企業黨員群眾問卷大調查,發放問卷5300余份,對查出問題逐一進行定量定性分析,結合巡視整改工作,提出近20條措施推動整改落實。各級黨組織堅持把“做合格黨員”落腳到提高覺悟、解決問題、推動工作上,真正把學習教育凝聚起來的共識、煥發出來的熱情,轉化成為推動企業改革發展穩定的實際行動。四是基層基礎工作扎實有序推進。省國資委黨委緊握考核“指揮棒”,將黨建工作開展情況作為重要內容納入考核體系,基層黨建7項重點任務全面推進。各省管企業以建設“標準化黨支部”為目標,編制黨支部規范化工作手冊,對基層黨建工作進行積分量化、目標管理,與生產經營同考核、同獎懲,推動形成了從基礎工作抓起、從基本制度嚴起、把管黨治黨落實到每個支部每名黨員的鮮明導向,激發了廣大黨員干部干事創業、勇于擔當的積極性主動性,為國企國資改革發展積聚了正能量、注入了新動能。委機關以“主題黨日”活動為載體,推動“三會一課”等制度和學黨章黨規、學系列講話落實,黨支部規范化建設進一步提升。

            實踐證明,“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨和制度建黨的有力抓手,是新形勢下加強黨內經常性教育的成功實踐,為深化全面從嚴治黨提供了寶貴經驗和有益啟示。以習近平同志為核心的黨中央深入總結黨的十八大以來黨的建設成功經驗,作出了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大決策部署,充分體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的準確把握、科學運用,充分體現了堅定不移推進全面從嚴治黨的鮮明態度、堅定決心,充分體現了持續用力抓根本抓基礎抓長遠的戰略謀劃、政治考量。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實中央和省委部署要求,總結經驗、鞏固提升,學在深處、干在實處,努力以推進學習教育常態化制度化的新進展新成效,引領推動省管企業實現改革發展和黨建工作“兩個走在全國前列”的奮斗目標。下面,根據省國資委黨委研究的意見,我講四個方面的問題。

            一、從講政治講大局的高度,充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義

            推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,是重要的政治建設和政治考量,也是黨員干部特別是黨員領導干部必須履行的重大政治責任。省管企業和委機關各級黨組織、廣大黨員,務必要認真學習、準確把握黨中央精神和省委部署要求,深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。

            第一,要從堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威的政治高度,深刻認識推進學習教育常態化制度化的歷史必然性。以旗幟鮮明的態度把準政治方向、站穩政治立場、嚴守政治規矩,是馬克思主義政黨的根本要求,也是每一名共產黨員必須堅守的政治本色。黨的十八大以來的實踐充分證明,明確習近平總書記的核心地位,是歷史的選擇、人民的選擇,是黨和國家根本利益所在,是堅持和加強黨的領導的根本保證。維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威,是最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩。國有企業、國有經濟是我們黨的執政基礎,國企國資的黨組織和黨員隊伍是我們黨推動經濟發展的骨干中堅力量。我們在增強“四個意識”,嚴守政治紀律、政治規矩上不僅沒有例外、沒有特殊,還要在認識上更深一些、站位上更高一些、要求上更嚴一些,進一步增強思想認同、情感認同、實踐認同,堅決、全面、主動、自覺地向黨中央看齊,在行動上對表跟進、堅決落實,把“四個意識”融入日常、浸入血脈,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

            第二,要從貫徹全面從嚴治黨向縱深發展的重大決策部署出發,深刻認識推進學習教育常態化制度化的極端重要性。黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得重要階段性成果,黨內正氣在上升,黨風在好轉,社會風氣在上揚。但是,我們黨面臨的執政環境是復雜的,黨員隊伍構成是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,全面從嚴治黨如果不能堅持下去、不能在基層落地生根,一些老問題就有可能反彈回潮。從省管企業實際來看,隨著“兩學一做”學習教育的深入,企業黨的建設不斷加強,但是通過調研督導、巡視巡察,發現一些企業黨建工作還存在不少問題,有的黨組織存有“學習教育即將收尾結束”的錯誤認識,推進落實力度不夠,存在的問題不能及時解決;有的黨組織落實上級規定動作多,結合實際開展自選動作少,一些行之有效的做法沒有很好地總結規范,長效機制沒有形成;有的存在學做脫節現象,黨建工作與企業生產經營管理結合得不好,存在“兩張皮”現象;有的基層黨務工作人員力量配備不足,兼職化、業余化現象仍然存在;個別基層黨支部用老辦法應對新問題,學習教育方式方法陳舊,對黨員的吸引力不足。委機關也存在組織活動質量不高、個別黨員政治站位不高、大局意識和服務能力跟不上等問題。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是解決突出問題、提升黨建水平的有力抓手,我們要以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,建過硬支部,做合格黨員,推動省管企業和委機關黨的建設邁上新臺階,為順利推進國企國資改革發展提供更加堅強有力的組織保障。

            第三,要從推動國企國資實現“兩個走在全國前列”的目標定位出發,深刻認識推進學習教育常態化制度化的現實緊迫性。近日,省委省政府對我省經濟社會發展作出了新的部署要求,強調要牢牢抓住推進供給側結構性改革這條主線,以提高發展質量和效益為中心,加快實施新舊動能轉換重大工程,增加有效供給,釋放有效需求;要著重在補短板上下功夫,真正把“簡政放權、放管結合、優化服務”落到實處,采取有效措施降低企業生產經營成本,不斷培育壯大新動能;大力培育新技術、新產業、新業態、新模式,實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化等等。這些新任務新要求,為我們做好國企國資工作指明了方向、明確了重點。落實省委省政府決策部署,需要國企國資系統勇于擔當、細化措施、落實責任。我們提出“山東國企國資改革發展要走在全國前列,山東國企國資黨的建設要走在全國前列”,既是努力的方向,也是我們應當扛起的歷史責任。我省國企國資改革發展雖然取得了顯著成效,但深化改革、加快轉型、提質增效的任務依然相當艱巨。一方面,省管企業處在全面深化改革、轉型升級發展的關鍵時期,面臨的形勢任務依然復雜嚴峻,經濟增長新動能還不夠強大,持續向好基礎還不夠穩固;另一方面,優化資本布局、加強國資監管、實現國有資本保值增值面臨許多新情況新問題,比如濟鋼產能調整和山鋼轉型發展、推進混合所有制改革和資產證券化、構建多層次中長期激勵體系、深化企業內部改革等,都是難啃的硬骨頭。破解前進道路上的困難、風險和挑戰,必須推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,激發廣大黨員的黨性意識,切實把黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為實現“兩個走在全國前列”目標的精神支持和動力保證,確保完成“十三五”時期國企國資改革發展各項任務。

            二、突出思想政治建設首要任務,推動“兩學一做”學習教育形成常態、抓出長效

            一是在打牢“學”這個基礎上實現常態化制度化。“學”是學習教育的基礎和前提,真學真懂才能真信真做。要明確學習內容,堅持把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話貫通起來,堅持讀原著、學原文、悟原理,做到學而信、學而用、學而行。要規范學習安排,細化學習方案,做到年度有安排、月月有計劃、次次有主題。各級黨組織要認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、支部主題黨日等制度,細化活動內容和規則程序,著力打造過硬黨支部。比如,要以理論中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,運用主題黨課、專題發言、交流研討等方式,組織黨員領導干部開展集體學習,中心組學習每月至少開展1次。再比如,基層黨組織要注意運用主題黨日這個基本載體,每月至少固定2天,組織黨員開展集中學習。黨員領導干部要堅持帶頭學、走在前,高標準、嚴要求。要創新學習平臺載體,優化 “山東省管企業智慧黨建平臺”,與“燈塔—黨建在線”系統對接;盡快推動設立省國資委黨委黨校,著力培育建成全省國企國資黨員干部學習教育的主陣地,提高黨員干部學習教育正規化、常態化和制度化水平。

            二是在推進“做”這個關鍵上實現常態化制度化。“做”是學習教育的著眼點和落腳點。要堅持把“四個合格”作為行為標桿,結合不同行業、不同領域、不同崗位實際,對“四個合格”作出細化規定,劃出行為標尺,列出負面清單。要充分發揮近年來涌現出的先進典型示范帶動作用,教育引導廣大黨員干部主動對標、時時檢視。要結合企業和委機關實際,進一步細化合格黨員的具體標準,引導廣大黨員增強“四個意識”,在推動改革發展實踐中建功立業。要把發揮作用作為實踐導向,認真貫徹中央和省委省政府關于推動國有企業改革發展的部署要求,立足崗位、刻苦鉆研、勤奮工作、勇挑重擔,在做好本職工作中展現先鋒模范形象。委機關正在開展“比團結、比擔當、比服務、比清廉,創建全國文明單位”活動,這是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體和生動實踐,機關各黨支部尤其是黨員領導干部要敢于加壓、自我革命,認真落實學、查、改、創各項措施,齊心協力打造樂于奉獻、爭創一流、精誠團結的國資監管隊伍和嚴謹高效、務實創新、風清氣正的文明機關,為推動國企國資改革發展提供強大動力和可靠保障。

            三是在狠抓“改”這個重點上實現常態化制度化。“改”是學習教育的著力點。要經常性對照查擺,定期梳理分析自身存在的問題、職工群眾反映強烈的問題、黨的建設工作中存在的問題,列出問題清單。各級黨組織、每名黨員都要對照黨章黨規,對照系列講話,對照問題清單,把自己擺進去,及時查找不足,主動解決問題。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結—批評—團結”。談心談話要經常,坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒。要抓實整改不放松,對查擺出來的問題,制定整改清單、責任清單,把問題列清楚,把措施落具體,緊盯不放、抓好整改,確保改到位改徹底,推動思想問題和實際問題一起解決,新問題和老問題一起解決,個性問題和共性問題一起解決,黨組織問題和黨員個人問題一起解決。

            三、堅持精準發力,以學習教育常態化制度化推動國企國資改革發展和黨建工作

            一是抓住關鍵少數,做到以上率下。黨員領導干部在推進各項事業,管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用。各級黨員領導干部要時刻牢記自己第一身份是黨員,堅持更高標準、更嚴要求,把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,帶頭深學實學,堅持不懈強化理論武裝,毫不放松加強黨性教育,做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。帶頭做合格黨員、合格領導干部,時刻檢視存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要嚴格踐行“三嚴三實”要求,勇于擔當、奮發有為,努力在落實全面從嚴治黨要求、提升省管企業黨建工作水平上有新作為,在破除影響省管企業發展的體制機制障礙、打贏深化省管企業改革攻堅戰上有新作為,在深化供給側結構性改革、推動企業轉型升級提質增效上有新作為,在推進國有資本投資運營公司規范運行、完善企業治理體系上有新作為,在調整優化國有資本布局結構、增強國有資本競爭力影響力帶動力上有新作為。

            二是堅持重心下移,夯實基層基礎。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須樹立黨的一切工作落到支部的鮮明導向,指導黨支部履行好黨章規定的職責任務,擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任。要把黨支部建設作為最重要的基礎工程,下大力氣推進黨支部規范化、標準化建設。各省管企業要結合統一監管、改制重組、混合所有制改革、境外投資等工作,健全組織機構,理順組織關系,調整組織設置,落實基礎保障,充分調動發揮基層黨支部的積極性。要健全完善黨員領導干部聯系黨支部制度,各級黨委領導班子成員每人至少聯系一個基層黨支部。按照省委部署,抓好省管企業黨委書記抓基層黨建突破項目,用項目攻堅的方式,解決黨建工作中的重點難點問題。加大對基層黨組織書記和黨務工作者培訓力度,今年要完成省管一級企業新任和二級企業50%以上黨務工作人員調訓培訓。大力推進基層黨組織緊扣生產經營開展黨建工作,推廣黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員技術攻關團隊等平臺形式,組織動員黨員立足崗位做貢獻、創新實踐促發展,努力打造“抓黨建促發展”工作品牌。要在健全基本制度、推動制度執行上下功夫,把學習教育納入黨支部建設體系,作為基本內容固定下來,使基層黨支部進一步強大起來。

            三是堅持區分層次,加強分類指導。省管企業和委機關黨組織之間,不同行業、不同層級、不同經營狀況的企業之間,情況有很大差別,黨組織所處的地域、領域不同,黨員的職業崗位、自身條件不同,推進學習教育常態化制度化的方法、途徑、措施、著力點也不能千篇一律。要繼續把分類指導作為基本要求和重要方法,區分不同層次層級、不同行業領域,對學什么、怎么學,做什么、怎么做,分別提出有針對性的要求,真正體現具體化、精準化、差異化,防止“大水漫灌”“一個方子吃藥”。對在職黨員,要嚴格要求、嚴格標準;對離退休干部職工中的黨員以及年老體弱黨員,既要體現從嚴要求,又要考慮實際情況,以適當方式組織他們參加學習教育;針對青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員存在的流動性強、不易管理等,要注意用好“兩微一端”、遠程互動交流、開放式組織生活等方式,努力把教育管理工作做深入、做到位。要強化對基層的支持保障,對于生產經營困難,推進學習教育難度比較大的基層黨組織,上級黨組織要最大程度為基層黨組織開展學習教育創造條件。同時,還要給基層黨支部留出空間,發揮自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之。委機關黨委要研究制定學習教育常態化制度化實施方案,有針對性作出安排,加強分類指導。

            四是堅持服務大局,彰顯國企國資特色。“兩學一做”開展的怎么樣,最終要體現在對國企國資改革發展中心任務的推動上。省管企業和委機關工作任務十分繁重,不少省管企業推進改革、挖潛提升、改善生產經營的壓力巨大。要把推進學習教育常態化制度化同保持經濟平穩運行、加快轉型升級、細化落實各項改革措施結合起來,同改進監管方式、提升監管效能、更好發揮國資監管的服務保障功能結合起來,通過學習教育促進國企改革發展和國資監管工作。企業黨員經營管理人員要牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念,切實擔負起在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設的政治責任,弘揚善于觀全局、謀大勢、有擔當、善作為的企業家精神,在激烈的市場競爭中推動國有企業科學發展。要教育引導企業普通黨員職工立足崗位創先爭優,推廣黨員積分制、黨員承諾制、黨員責任區等做法,大力弘揚工匠精神,干一行愛一行,鉆一行精一行,勇于創新、樂于奉獻,在職工群眾中樹榜樣、做表率。委機關黨員干部要深入開展“四比一創”活動,牢固樹立“責任、服務、精細、創新”工作理念,不斷完善國資監管制度體系、評價體系、考核體系和監督體系,持續提升服務企業、服務基層職工群眾的能力和水平。

            四、強化組織領導,確保“兩學一做”學習教育常態化制度化取得實效

            推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是加強黨的建設的一項長期任務,各級黨組織要高度重視,精心組織,抓常抓細抓長,確保取得扎實成效。

            一是嚴格落實責任。要全面落實黨委管黨治黨主體責任,從基礎性工作做起,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化擺上重要議事日程,做到職責任務明確、工作目標明確、推進措施明確,把每年研究部署、定期調度分析、及時解決問題等要求落到實處,努力構建黨建工作有效推進機制。黨委書記作為第一責任人要負總責、靠上抓、具體抓,班子成員尤其是黨員領導干部要履行好“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的主體責任體系。健全并落實主體責任承諾制度,認真落實主體責任約談制度,開展全面從嚴治黨主體責任落實情況專項檢查,并把落實情況作為巡察和監督執紀的重點。黨委組織部門要作出具體工作安排,加強督促指導。各級“兩學一做”學習教育協調小組,要繼續做好組織協調、督查指導、宣傳報道等工作,積極推動各項任務落實,努力形成齊抓共管的工作格局。要發揮“兩學一做”學習教育常態化制度化的帶動效應,針對基層黨建工作薄弱環節,每年梳理分析工作短板,研究確定若干重點任務,集中力量攻堅克難。

            二是加強督導考核。這是推動工作落實的重要手段。要建立經常性督查機制,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,與加強基層黨建各項工作緊密結合起來,把督查的重點放到一線、沉到支部,緊盯目標、瞄準問題,通過調研督查、隨機抽查、暗訪督查等方式,跟進評估、跟蹤問效,發現問題及時督促整改。為推動省管企業實現改革發展和黨建工作“兩個走在全國前列”的目標,省國資委建立了常態化督導工作機制,今明兩年每年至少開展兩次集中督導。目前,9個督導組基本完成了首次督導,下一步我們將集中分析研究督導情況,確定督導反饋意見并及時反饋,推動解決改革發展和黨建工作中存在的突出問題。委機關也要加強黨支部黨建重點任務督促檢查和跟蹤落實,每季度至少開展一次集中督查。要健全考核評價機制,研究制定《省管企業黨建工作考核評價辦法》,把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入黨建工作考核的重要內容,每年結合總結報告、述職評議進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。要強化考核結果運用,把考核結果作為評價各級黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。

            三是強化宣傳引導。要注重運用各類媒體,圍繞“學”和“做”,大力宣傳中央、省委的部署要求和推進“兩學一做”常態化制度化的重大意義,營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的濃厚氛圍。要積極開展“迎接十九大、做合格黨員”活動,培育發掘國企國資系統各行業各領域涌現出的先進典型,加大宣傳力度,用身邊事教育身邊人,以點帶面推動“建過硬支部、做合格黨員”向縱深發展。要及時總結交流新鮮經驗做法和學習教育成效,發現和解決問題,引導各級準確把握學習教育正確方向、增強學習教育實效。要堅持正確輿論導向,注意發揮言論、評論的作用,引導網上輿論,及時發現解決輿論風險點,形成推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的強大正能量。

            同志們,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全黨重視,社會關注,責任重大。我們要堅決按照中央和省委的部署要求,統籌安排、精心組織、扎實推進,以學習教育的成效推動實現“兩個走在全國前列”目標,為加快實施新舊動能轉換重大工程,為我省提前全面建成小康社會、建設經濟文化強省作出新貢獻,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

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