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            山東省國資委2017年政府信息公開工作年度報告
            發布時間:2018-01-29

            本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府有關文件要求編制。本報告由政府信息公開概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、主動公開政府信息的情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開存在的主要問題和改進情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自201711日起至20171231日止,電子版可在山東省國資委網站(www.elot.tw)下載。

            一、概述

            2017年,山東省國資委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府一系列文件精神,以深化國資國企改革為契機,不斷加大信息公開力度,委主要領導多次組織召開會議部署2017年度政府信息公開要點落實工作,著力提升政府信息公開工作水平,取得顯著成效。

            (一)注重建章立制,推動政務公開科學規范運行。為全面做好政務公開工作,著手修訂完善山東省國資委政府信息公開制度。研究制定《山東省國資委政府信息公開目錄內容保障工作細則》,詳細列出了政府信息公開內容,進一步明確了公開載體和責任分工,并建立了保障機制。制發《山東省國資委政府信息依申請公開工作規定》,細化了工作標準,明確了責任劃分,強調了統計分析與結果運用,依法依規推進依申請公開建立完善了日常工作機制,每天審批發布省管企業、地市國資監管機構報送信息。每天(包括周末)編輯整理政務微信內容并及時發布。結合我委工作實際,堅持24小時內向社會發布重大活動信息。

            (二)加強培訓宣貫,落實政務公開工作重要決策部署。615-16日,辦公室組織召開全省國資系統辦公室主任業務培訓暨工作會議,重點針對信息公開工作開展了業務培訓。會議邀請省政府辦公廳政務與信息公開處等有關領導同志及兗礦集團董事會秘書,分別圍繞政府信息公開和企業信息公開等內容作了深入系統講解。

            (三)有效運用載體,實現政務公開工作質量顯著提升。為便于社會公眾全面、方便、及時地了解國企國資改革信息,我們從省國資委門戶網站(包括鏈接至省政府辦公廳的信息公開目錄)、政務微信、政務微博、移動辦公平臺、新聞發布會等多層面入手,不斷加強信息平臺建設,為國企國資政務信息公開打下堅實基礎。政務信息數量質量雙提升,辦理依申請公開19件,政務熱線36件,國務院第四次大督查事項2件,人大代表建議7件,政協提案18件,全部按時辦結,樹立了省國資委在社會公眾中的良好形象,為推進我省國企國資改革發展提供了輿論支持。

            二、政務公開與政務信息系統整合共享工作開展情況

            今年8月份以來,按照省政府辦公廳關于政務信息資源共享工作的部署和要求,對有關工作進行了認真辦理。共梳理出政務信息資源目錄97條、結構化政務信息資源目錄61條、目錄信息項總數1085個,其中7條目錄可對社會公眾開放。我們根據工作職責和業務需要,既做到全覆蓋,也從著眼長遠的角度考慮,提出204條共享需求。針對省直有關單位提出需由我委提供的28條目錄,經仔細梳理,確定有15條予以共享,全部為無承載系統。

            (一)切實提高認識。全省推進政務信息系統整合共享工作電視會議召開后,我們迅速組織有關人員,及時傳達劉家義書記、龔正省長及李群常務副省長重要批示及會議精神,認真學習文件要求。省國資委主任、黨委書記張斌同志專門做出批示,要求高度重視政務信息系統整合共享工作,加大工作力度,認真抓好落實。

            (二)加強組織領導。我們參照省府辦公廳模式,完善政務信息系統整合共享工作領導機制,成立省國資委政務信息系統整合共享工作領導小組及其辦公室,具體負責各項任務的推動落實。強化委機關處室主要負責人對整合共享工作的責任,明確了處室分管負責人和具體工作人員。

            (三)搞好頂層設計。我們對標省“12345”總體安排部署,結合我委工作實際,突出政務信息資源共享、政務服務平臺建設等重點工作,研究制定了《山東省國資委政務信息系統整合共享工作推進方案》,列出詳細任務分工表,明確具體任務、責任單位和完成時限,把有關工作分解細化、落實到人。

            (四)強化基礎支撐。一是積極推進網絡整合。重點是做好國資監管專網改造,對專網運行的國資監管平臺進行遷移和升級改造,打造“國資云”。二是加快業務系統遷移整合。全面梳理我委現有的6個業務系統,應用情況良好,沒有“僵尸”系統、“影子”系統。

            (五)推進共享交換。一是編制政務信息資源目錄。制定了《政務信息資源目錄編制工作實施方案》,舉辦了專項業務培訓,組建了政務信息資源工作交流群,邀請浪潮集團技術人員駐委現場指導,實現“業務清、資源清、部門清、需求清”。二是完成兩輪政務信息資源共享情況確認。共有15條予以共享,均為無承載系統。三是進一步規范政務信息資源目錄及確認開放目錄,組織各處室進一步確認開放目錄,共有7條目錄可對社會公眾開放。

            三、政府信息公開的組織領導和制度建設情況

            根據委領導和處室分工變動情況,及時調整政府信息公開專門機構分管領導及成員,修訂完善各項管理制度。

            (一)完善政府信息公開目錄。嚴格按照政府信息公開有關文件要求和上級部署,落實信息公開范圍,細化信息公開目錄。優化門戶網站設計,設置一級欄目“新聞中心”“國資系統”“服務平臺”“公眾參與”“國資數據”,在“國資系統”中設置 “重大決策”“重大政策”“巡查督查”等欄目,在“服務平臺”設置“結果公開”和“國資監督系統”“產權登記系統”登陸頁面鏈接,使政府信息公開更好的服務中心工作。

            (二)完善政府信息依申請公開辦理流程。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府有關文件,并參照國務院國資委做法,對依申請公開申請條件及流程說明進行不斷修正,進一步明確了申請條件、申請方式、辦理流程、收費標準等。2017年共收到依申請公開19件,全部依法按時做了答復。

            (三)強化主動公開。堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,充分利用各類平臺和渠道加強主動公開工作。充分運用“山東國資資訊”政務微信平臺,集中權威發布政策文件、政策解讀、國企典型、重大信息等,使廣大網民微友及時有效了解權威信息。進一步指導省管企業加強財務等重大信息公開工作,引導企業及時、準確公開營業收入、利潤等重要財務指標,同時要求企業建立、暢通反饋渠道,及時回應社會關切。加強對信息公開成果的應用,通過對公開信息點擊量、信息引用量、社會公眾反饋問題等的統計分析,及時捕捉社會關注熱點,改進和完善企業管理。

            四、主動公開政府信息的情況

            2017 年省國資委根據全省深化國資國企改革的推進情況,通過發布解讀、新聞媒體采訪報道等形式,積極回應社會關切的熱點,并通過政府熱線等形式與社會大眾互動交流,工作可以簡要總結為打牢兩個“基礎”,實現四個“突破”。

            (一)打牢兩個“基礎”:一是針對當前國企國資新形式,重新修訂發布《山東省國資委政府信息公開內容保障工作細則》和《山東省國資委政府信息依申請公開工作規定》,完善了公開內容、載體、責任分工等機制,打牢了政務公開工作制度基礎;二是積極開展政務信息系統整合共享工作,根據三定方案和全責清單,梳理編制我委資源目錄,充實可開放或可共享內容,既滿足政府治理和公共服務改革需要,又強化了部門間信息共享交換的渠道,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

            (二)實現四個“突破”:一是政務公開載體實現新突破。今年以來,我們除通過傳統的政務公開方式外,還利用微信公眾號、微博、郵箱等形式拓寬政務公開渠道,豐富政務公開載體, 以微信公眾號為例,截至目前共有六千余人關注我委政務公眾號,僅11月份增加關注量逾千人。二是政務公開數量實現新突破。2017年我委共辦理依申請公開19件,省級政務熱線45件,國務院第四次大督查事項2件,人大代表建議7件,政協提案18件,門戶網站互動交流板塊293件。三是政務公開內容實現新突破。今年以來我們對政務公開的內容進行了擴充。以微信公眾號為例,從原來僅公開我委主要工作動態,到目前對中央層面領導人講話和政策方針、省主要領導講話和政策方針、我委制定的方針政策和國企國資行業好的經驗做法四級全覆蓋。四是政務公開質量實現新突破。一方面我們對社會關注度高、公眾反映強烈的問題,會同業務處室認真落實處理、主動聯系,普遍反饋對回復結果表示滿意。另一方面,我們改變原有政務公開模式,對政務公開的內容由原來的零星式、單方面發展為普遍式、全覆蓋。以微信為例,目前微信公眾號做到7x24小時、節假日無休。

            五、重點領域政府信息公開工作推進情況

            圍繞國資國企改革發展這條主線,積極推進省屬國有企業運營監管信息公開,做到“應公開、盡公開,應上網、盡上網”,切實增強政府信息公開的及時性、透明度。

            (一)公開省管企業財務等重大信息。先后在省政府信息公開專欄和省國資委門戶網站公布2016年度省管企業主要經濟數據、省管企業20171-11月份經營情況等財務指標,較好的滿足了社會公眾獲取省管企業財務等重大信息的需求。自2009年以來,省國資委已連續多年辦理了上海財經大學提出的信息公開申請,不斷加大省管企業信息公開力度,做到了既合法合規,又服務到位,充分保障了社會公眾的知情權、參與權和監督權。

            (二)公開省管企業領導人員職務變動及招聘信息省管企業領導人員職務變動文件制發后,及時在委門戶網站進行公布。第一時間將省管企業重要崗位招聘信息公諸于眾,明確招聘崗位、素質要求、招聘流程等,促進企業招聘工作公開、公正、透明。2017年,公開省管企業招聘信息58條,涉及崗位數百個。

            (三)公開2017年度省管企業監事會監督檢查情況。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法予以公開,真實反映省管企業監事會履職情況、監督檢查發現的問題以及整改措施。以上措施有力地推進了陽光型政府部門建設。

            (四)公開重大決策進展情況。通報了深化省屬國有企業改革情況、供給側結構性改革進展情況、去產能完成情況、省管企業混合所有制改革進展情況、處置“僵尸”企業情況、三供一業分離移交工作進展情況

            六、政府信息公開申請的辦理情況

            2017年,共受理依申請公開政府信息事項19件,9件為信函形式申請、10件為網絡申請,全部按時辦結。其中,11 件按照政府信息公開有關規定和程序要求,并結合工作實際為其提供了全部或部分數據資料;4件申請公開信息不屬于我委制作或者獲取的信息;1件因涉及商業秘密,不予公開答復;3件申請信息不存在。在處理依申請政府信息公開過程中,嚴格執行內部公文辦理流程,確保信息公開申請合法、規范、透明,不斷滿足人們群眾對國資國企領域的各類信息需求。

            七、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況

            2017年,在政府信息公開過程中,我委沒有信息公開行政復議和行政訴訟事項。

            八、政府信息公開保密審查及監督檢查情況

            按照國家和山東省有關規定和要求,我委切實加強組織領導,健全保密審查制度,嚴格保密審查程序,強化保密教育培訓,有力地推動了政府信息公開保密管理工作。2017年,隨著國務院、省政府對政府信息公開要求的不斷提高,我委及時梳理完善相關管理制度,嚴格執行“表格式”審批流程,確保在加大信息公開力度的同時,切實防止泄密事件發生。

            九、政府信息公開的收費及減免情況

            2017年,我委沒有政府信息公開收費和減免事項。

            十、所屬事業單位信息公開工作推進情況

            無事業單位。

            十一、政府信息公開存在的主要問題及改進情況

            2017年,在省政府辦公廳的精心指導和社會公眾的配合下,省國資委政府信息公開工作取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。如:隨著政府信息公開要求的提高和內容的不斷細化,人員力量略顯不足;門戶網站服務功能與社會公眾期望還有一定差距等。今后將重點從以下幾方面加以改進:

            一是進一步明確公開內容。按照上級關于政務信息公開的要求和我省國企國資工作實際,進一步規范國企國資信息公開的原則、內容、程序和形式,及時更新公開目錄和指南,并制發企業信息公開指引。在完善門戶網站作為政務信息公開第一平臺的基礎上,發揮好國資云和新媒體作用,豐富信息公開渠道,確保該公開的內容全部及時準確公開。

            二是進一步強化責任分工。辦公室負責統籌政府信息公開工作,協調目錄內容保障事宜。有關處室落實專人負責信息公開內容保障工作,依法履行政府信息公開義務。按照誰主管、誰負責的原則,有關處室負責同志對政府信息公開內容進行政策把關,辦公室負責保密審查,防止泄密事件發生。

            三是進一步抓好督促落實。不斷完善信息公開工作制度和工作機制,加強統籌協調,將國企國資信息公開與日常業務工作有機結合起來,探索聯動辦法,促進信息公開工作整體協調推進。對信息公開工作推進情況加強督促檢查,及時發現問題并認真整改,確保信息及時、準確、規范的對外公開,不斷提高我委信息公開工作水平。

            四是進一步加強受理工作。繼續完善政府信息公開受理工作機制,及時做好依申請公開、網上咨詢、監督投訴等事項的受理和答復工作,進一步提高政府信息公開的便利性,更好地為社會公眾提供優質高效的服務。

            五是進一步擴大工作交流。繼續加強與有關部門在政務信息公開方面的交流,加大跨部門信息共享的力度和范圍;繼續加強與省內其他省直部門以及其他省、市、區國資委政務信息公開工作的經驗交流,吸收好的經驗和做法,不斷提升工作水平。

             

            附件:2017 年政府信息公開工作情況統計表

             

            山東省國資委

            2018126

             

            附件

            2017年度政府信息公開工作情況統計表

            (省政府各部門、各直屬機構)

            統 計 指 標

            單位

            統計數

            一、主動公開情況

             

                

              (一)主動公開政府信息數
                (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

             186    

                  其中:主動公開規范性文件數

             8

                     制發規范性文件總數

             2

              (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

             

             

                 1.政府公報公開政府信息數

             0

                 2.政府網站公開政府信息數

             186

                 3.政務微博公開政府信息數

             

                 4.政務微信公開政府信息數

             192

                 5.其他方式公開政府信息數

             0

            二、回應解讀情況

             

             

            (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數
                 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

             7

              (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

             

             

                 1.參加或舉辦新聞發布會總次數

             5

                   其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

             3

                 2.政府網站在線訪談次數

             2

                   其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

             0

                 3.政策解讀稿件發布數

             6

                 4.微博微信回應事件數

             0

                 5.其他方式回應事件數

             0

            三、依申請公開情況

             

             

              (一)收到申請數

             19

                 1.當面申請數

             0

                 2.傳真申請數

             0

                 3.網絡申請數

             10

                 4.信函申請數

             9

                      5.其他形式

              0

              (二)申請辦結數

             19

                 1.按時辦結數

             19

                 2.延期辦結數

             0

              (三)申請答復數

             19

                 1.屬于已主動公開范圍數

             0

                 2.同意公開答復數

             2

                 3.同意部分公開答復數

             9

                 4.不同意公開答復數

             1

                   其中:涉及國家秘密

             0

                      涉及商業秘密

             1

                      涉及個人隱私

             0

                      危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

             0

                      不是《條例》所指政府信息

             0

                      法律法規規定的其他情形

             0

                 5.不屬于本行政機關公開數

             4

                 6.申請信息不存在數

             3

                 7.告知作出更改補充數

             0

                 8.告知通過其他途徑辦理數

             0

            四、行政復議數量

             0

              (一)維持具體行政行為數

             0

              (二)被依法糾錯數

             0

              (三)其他情形數

             0

            五、行政訴訟數量

             0

              (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

             0

              (二)被依法糾錯數

             0

              (三)其他情形數

             0

            六、被舉報投訴數量

             0

              (一)維持具體行政行為數

            0

              (二)被糾錯數

            0

              (三)其他情形數

            0

            七、向圖書館、檔案館等查閱場所報送信息數

             

            0

              (一)紙質文件數

            0

              (二)電子文件數

            0

            八、機構建設和保障經費情況

             

             

              (一)政府信息公開工作專門機構數

             1

              (二)設置政府信息公開查閱點數

             2

              (三)從事政府信息公開工作人員數

             2

                 1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

             1

                 2.兼職人員數

             1

              (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維
                 護等方面的經費)

            萬元

             0

            九、政府信息公開會議和培訓情況

             

             

              (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

             2

              (二)舉辦各類培訓班數

             1

              (三)接受培訓人員數

            人次

             50

            (注:各子欄目數總數要等于總欄目數量)

             

             

             

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